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陈宝生部长在2019年全国教育工作会议上的讲话
作者   摄影   责任编辑  发布日期2019-03-07 13:44:27
——在2019年全国教育工作会议上的讲话
2019-01-30 来源教育部
教育部党组书记部长 陈宝生
2019年1月18日
同志们
全国教育大会召开之后“深入抓抓深入”是当前和今后一个时期的重大任务是教育系统全部工作的基本要求基于此今年全国教育工作会议的关键词就是两个字“落实”通过狠抓落实为教育新发展新跨越开好局起好步奠好基
刚?#23637;?#21435;的2018年以习近平同志为核心的党中央统筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局协调?#24179;?ldquo;四个全面”战略布局以改革创新精神全面加强党的建设领导党和国家各项事业取得新的重大成就在党中央国务院坚强领导下教育系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神迎难而上扎实工作?#24179;?#25945;育改革发展各项工作取得了新的突破?#36234;?#23637;
过去一年是不平凡的一年继1985199419992010年之后时隔八年党中央召开改革开放以来第五次新时代第一次全国教育大会习近平总书记发表重要讲话讲话站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度深刻阐明了教育在党和国家工作大局中的战略地位集中阐述了“九个坚持”科学回答了教育根本性问题为加快?#24179;?#25945;育现代化建设教育强国办好人民满意的教育指明了前进方向提供了根本遵循大会?#26143;?#21551;后举旗定向是一次写入历史进入人心改变生活开启未来的大会具有划时代里程碑的深远影响
大会召开之后教育系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神第一时间行动最大范围最大程度扩大大会影响切实把思想和行动统一到大会精神上来部党组提出“新高实深”工作要求明确“转时态转语态转状态转心态”工作方法迅速掀起学习宣传贯彻的热潮研究制定“五张清单”精准开展“五个行动”压实各方责任各地陆续召开教育大会推动学习贯彻大会精神往深里走往实里走教育现代化2035和五年实施方案以及各项配套政策加快推出建设教育强国新征程扬帆起航
过去一年是不平常的一年成功实施“奋进之笔”搅动一池?#26680;?#25945;育系统上上下下万马?#32487;ڡ?#19981;待扬鞭自奋蹄针对中央关心社会关注群众关切的问题本着有条件上没条件创造条件也要上的决心和干劲集中火力攻坚?#22235;ѣ?#36339;起来摘桃子以奋进的状态书写了“奋进之笔”收获了“得意之作”形成了奋进向上生动活泼的良好局面最近中央?#25945;?#23545;2018年教育进?#20449;?#28857;对我们致力于回答人民“关切题”让教育回归本源正道弥合教育差距等给予充分肯定一年来的教育工作可以说是“奋进之笔笔直奋进”
我们致力于变革育人方式教育引导大中小学生培育?#22270;?#34892;社会主义核心价值观加强大中小学教材建设规划进一步完善课程体系?#24179;?#19977;科统编教材使用全面修订马工程重点教材将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入课程教材中开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列活动?#27426;?#22686;强大学生对思想政治理论课的获得?#23567;?#33853;实党和国家意志筑牢根基打好底色?#20064;?#22823;中小学教材政治关质量关加快校园足球“八大体系”建设综合防控儿童青少年近视全面加强和改进学校美育引导广大青少年热爱中华经典增强文化自信深化考试招生制度改革发挥好高考中考指?#24433;?#20316;用引?#20339;?#29983;全面发展
我们致力于增强人民群众教育获得?#26657;?#22362;持学前教育公益普惠基本方向推动学前教育深化改革规范发展实施第三期行动计划大力?#21462;?#22823;范围开展校外培训机构专项治理全国共摸排校外培训机构40.1万所整改完成率98.9%从制度上解决课后“三点半”问题出台中小学生减负三十条制定面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法切?#23548;?#36731;中小学生过重学业负担?#24179;?#20041;务教育免试就近入学全覆盖全国24个大城市免试就近入学比例达98%积极化解义务教育“大班额”大班额超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%为近10年来最大降幅支持全面改?#30772;?#22256;地区义务教育薄弱学校基本办学条件94%的学校达到20条底线要求92.7%的县级单位实现义务教育基本均衡16个省份整体通过国家认定中央财政新增专项支持“三区三州”脱贫攻坚实施推普脱贫攻坚行动计划职业教育东西协作行动计划2个定点扶?#26029;?#33073;贫摘?#20445;?#25945;育部牵头的八项教育扶贫任务均取得“较好”以上等次在?#24418;笔?#39640;校的省份重点支持建设14所高校以新思路新机制加快中西部高等教育发展保障农村和贫困地区学生上重点大学的专项计划共录取10.38万人启动教育信息化2.0行动让更多孩子共享优质教育资源中央财政安排近600亿元学生资助补助经费资助困难学生1亿人次
我们致力于回归教育规律召开全国本科教育工作会议鲜明提出“四个回归”的基本遵循和“以本为本”的时代命题印发“新时代高教40条”启动“六卓越?#35805;?#23574;”计划2.0发布实施涵盖全部本科专业类的教学质量国家标准印发职业教育校企合作促进办法启动产教融合建设试点让职业教育更加贴近产业让学生更多走进企业加快“双一流”建设实施启动高等学校基础研究珠峰计划推动高校加快构建中国特色哲学社会科学稳妥?#24179;?#39640;校所属企业体制改革促进高校技术转移?#32479;?#26524;转化更好服务经济社会发展
我们致力于教育管理体制机制的完善精简规范评审评比评估和竞赛20所高校学位实行授权自主审核优化科研经费管理扩大资产处置权限把更多的办学自主权还给学校开展首?#36136;?#32423;人民政府履行教育职责评价工作完成教育标准化工作顶层设计召开全国教育法治工作会议发出新时代全面?#24179;?#20381;法治教的动员令
我们致力于扩大教育开放落实?#38203;平?#20849;建“一带一路”教育行动已与24个“一带一路”沿线国家签署高等教育学位学历互认协议已在“一带一路”沿线65个国家中的52国设立140所孔子学院和135个孔子课堂加大非通用语种人才培养力?#21462;?#20570;深做实做新人文交流有力促进民心相通与188个国家和地区建立教育合作与交流关系与46个重要国?#39318;?#32455;经常性开展教育合作与交流与51个国家和地区签署学历学位互认协议积极参与国际教育规则制定提出2030教育可?#20013;?#21457;展指标“中国方案”
我们致力于教师队伍这支必须依靠的力量财政教育经?#36805;?#22810;向教师倾?#20445;?725个集中连片特困地区乡村教师生活补助政策全覆盖依法保障教师福利待遇完善师范生公费教育制度加快形成高水平师范人才培养体系改革完善“长江学者”奖励计划加强人才计划统筹?#24179;?#39640;层次人才队伍建设印发新时代教师职业行为准则系?#24418;?#20214;选树优秀教师典型维护人民教师良好社会形象
过去一年是不平静的一年面对日益严峻复杂的国?#24066;问疲?#38754;对诸多不确定因素始终保持战略定力和政治定力加强党对教育工作的全面领导全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传开展“学习新思想千万师生同上一堂?#20301;?#21160;”扎实?#24179;?ldquo;三全育人”综合改革教育广大青年学生爱国励志求真力行把党的政治建设摆在首位实施基层党建质?#21051;?#21319;攻坚行动中小学高校民办学校中外合作办学基层党建工作全面加强巩固拓展落实中央八项规定精神成果深化政治巡视营造风清气正的政治生态?#21355;?#25484;握意识形态工作主动权压紧压实意识形态工作责任制加强?#20449;小?#20027;动应对多措并举确保高校毕业生就业创业局势基本稳定今年元旦期间年轻学子们?#20204;?#26149;快闪活动共同唱响我和我的祖国?#28304;?#21578;白祖国祝福祖国引起社会各界人士和网友的热议
一年来的成就来之不?#31069;?#36825;是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是党中央国务院高度重视坚强领导的结果是全社会真诚关心积极支持的结果是教育系统广大教职员工无私奉献不懈奋斗的结果在此我代表教育部党组向关心支持教育事业的各级党委政府各有关部门和社会各界表示?#29616;行?#21521;长期以来奋斗在教育一线为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意
同?#20445;?#35201;清醒看到在已经开启的教育新征程上我们还有很多问题要正视要重新研究很多挑战要面对要妥善应对很多难题要攻坚要巩固成果我们要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝?#21015;?#24608;缩小城乡区域校?#30465;?#32676;体之间的教育发展差距这些年有所改观但稍有疏忽或不慎就会有差距拉大的可能特别是在城镇化背景下如何通过资源配置政策扶持和制度建设促进城乡教育融合发展?#24179;?#22478;乡基本教育公共服务均等化把农村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育实现农村教育全面振兴我们的思想认识工作思路工作力度都还有差距我们要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力为党和国家事业发展提供强大的人力人才资源和知识技能支撑是教育职责使命所在当前国际竞争日益激烈突破“卡脖子”问题实现关键核心技术自主创新掌握事关未来国际竞争格局的颠覆性高科技领域话语权需要我们卧薪尝胆艰苦奋斗自力更生奋起直追教育为国效力为党分忧从来没有像今天这么紧迫教育“国之大计党之大计”的地位从来没有像今天这么凸显我们要警醒让人民满意还任重道远教育在我们国家是最具国民度的话题之一?#24615;?#30528;厚重期待每一项政策?#35760;?#21160;亿万家庭随着我国由生存型社会步入发展型社会“满意”的维?#21462;?#24515;理预期目标参照等已经并?#19968;?#22312;发生深刻变化和40年前全然不同甚至和5年前1年前都不一样现在办学短视功利问题比较突出中小学生太苦太累评价弊端根深蒂固这些问题桩桩件件都要打硬仗打?#24535;?#25112;我们要警醒目前的治理水?#20132;?#36828;不?#35270;?#24635;书记在全国教育大会上对教育改革讲得分量很重用词很严厉强调“要改”“要扭转”“要从根本上解决”克服“顽瘴痼疾”是总书记的明确交代是人民群众的呼声不能再拖也拖不起我们要高高举起改革的旗帜对教育改革再认识再设计再深化再冲锋
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出“我们现在所处的是一个船到中流浪更?#34180;?#20154;到半山路更陡的时候是一个愈进愈难愈进愈险而又不进则退非进不可的时候”我国教育波澜壮阔的40年从来都是在攻坚?#22235;?#20013;走过的以上这些问题和挑战既是压力更是动力我们要增强忧?#23478;?#35782;紧迫意识警醒意识使命意识在党中央国务院坚强领导下顺应历史前进的逻辑把握时代发展的潮流在改革中坚定前行
2019年是中华人民共和国成立70周年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统深入实施“奋进之笔”攻坚?#22235;选?#29408;抓落实的重要一年教育工作的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神深入学习贯彻全国教育大会精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局增强“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”坚持稳?#26143;?#36827;工作总基调坚持高质量发展坚持和加强党对教育工作的全面领导全面贯彻党的教育方针坚持发展抓公平改革抓体制安全抓责任整体抓质量保证抓党建加快?#24179;?#25945;育现代化建设教育强国办好人民满意的教育以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
一把“两个大计”转化为教育优先的?#23548;市?#21160;
这次全国教育大会习近平总书记对教育地位作用作出全新判断首次提出教育是国之大计党之大计把教育摆在前所未有的高?#21462;?#33853;实大会精神最首要最重要最核心的一条就是把优先发展落下去落到位落到实处现在?#23548;?#24037;作中还有不尽如人意的地方有的认为教育老花钱工作费力见效?#33268;?#31639;小账不算大账有的随意调整学校建设规划随意更改教育用地教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚全国教育大会强调没?#24515;?#19968;项事业像教育这样影响甚至决定着?#24433;?#20154;问题影响甚至决定着国家长治久安影响甚至决定着民族复兴和国家崛起教育系统要行动起来不等不靠积极作为向各级党委政府向全社会把“两个大计”讲清楚?#24471;?#30333;使教育优先发展真正成为全党全社会的思想共识和统一行动真正成为推动党和国家各项事业发展的重要先?#21046;?#36825;是我们的分内之责更是对我们意识能力和水平的?#20339;?/div>
要在强化组织领导上多想办法去年中央成立了教育工作领导小组充分体现了中央对教育的高度重视各地相继成立教育工作领导小组有的党政?#35805;智?#33258;担任组长要抓住用好用足这个机遇主动设置议题把一些关系全局和长远发展的重大改革重大政策提出来把一些需要多部门共同?#24179;?#30340;老大难问题摆上来要主动汇报多提建议争取更多的关心理解和支持督导是推动政府及其职能部门依法履职的重要手段这几年实施的县域义务教育基本均衡发展督导评估省级人民政府履行教育职责评价总的看效果很好实现了督促政府履行教育职责的目的今年还将印发深化新时代教育督导体制机制改革的意见推动教育督导“长牙齿”建设“全领域全口径全支撑全保障”的督导新体系
要在超前规划上多出主意各地要抓紧研究制定本地区?#24179;?#25945;育现代化规划或方案把中央关于教育现代化建设教育强国的部署转化为?#23548;市?#21160;在高质量制定教育规划的同?#20445;?#36824;要积极推动教育进入国家和地方发展规划争得一席之地这是多年来的重要经验要加强部省协作?#24179;?#20197;“四点一线一面”为战略重点的教育现代化区域创新试验要将教育融入国家重大发展战略进入京津冀一体化发展粤港澳大湾区长江经济带“一带一路”建设乡村振兴推动高质量发展建设现代经济体系东北振兴等重大规划把教育部分研究?#31119;?#20889;好?#35789;怠?#21508;级教育部门要主动推动地方在制定实施经济社会发展总体规划和区域发展产业发展城市建设重大生产力布局等规划?#20445;?#32479;筹考虑优先安排教育特别是在资金投入用地学校布局园区建设教育基础设施专业设置人才需求教师编制等方面超前部署在规划这个问题上大家?#27426;?#35201;第一时间行动起来
要在资源保障上多下功夫国家财政性教育经费支出占GDP比例?#20013;?#20445;持4%以上这个成果来之不易要围绕“一个不低于两个确保”目标通过政策设计制度设计标准设计带动投入落实财政教育支出责任目前除个别省份外绝大多数省份各级教育生均拨款制度?#23478;?#20986;台文件但一些地方普通高中中职学校经费标?#35745;?#20302;有的地方有标准没落实普通高中债务比较重各地要进一步建立健全生均拨款制度特别是尚未健全的个别省份今年上半年务必出台确保到2020年建立并落实各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制办教育单靠财政投入不?#26657;?#36824;要把全社会的力量和资源都调动起来民办教育促进法实施条例已由国务院常务会议审议并原则通过要完善社会捐赠优惠?#26085;?#31574;扩大社会投入在筹?#20204;?#30340;同?#20445;?#26356;要花?#20204;?#31649;?#20204;?#29408;抓预算执行管理做到“科学花钱按时花钱均衡花钱有质量地花钱”
二从薄弱处着手落实立?#29575;?#20154;根本任务
习近平总书记提出“五育并举”“六个下功夫”强调凡是不利于实现立?#29575;?#20154;这个目标的做法都要坚决改过来2019年要以凝聚人心完善人格开发人力培育人才造福人民为工作目标朝着“改过来”的目标下功夫重点针对长期以来疏于德弱于体和美缺于劳的问题换?#36234;?#25442;思路?#35805;?#27861;改环境改途径改习惯让立?#29575;?#20154;回归社会回归家庭回归生活以新的方式?#24179;?#31435;?#29575;?#20154;工作培养?#36718;?#20307;美劳全面发展的社会主义建设者和?#24433;?#20154;
德育要朝着体系化努力?#36718;?#20307;美劳德是第一位的具有根本性引领性作用目前德育?#28304;?#22312;“软浮虚乱散”问题“软”说起来重要做起来次要甚至不要“浮”?#27492;?#27963;动多场面大热热?#24092;?#20294;入脑入心不够“虚”内容空泛没扣住对?#20339;?#29983;特点没很好解决学生思想深处的问题“乱”家长校外培训机构和一些社会组织观念有偏差行为不规范甚至追求私益忘?#26031;?#30410;“散”政府学校社会各方面力量还不集?#26657;?#21512;力还不够
改进德育工作要重点把握“信心活全书”五个字“信”是信仰要把理想信念放在第一位加强党史国史改革开放史教育教育学生信马?#26657;?#21548;党话跟党走树牢“四个自信”“心”是心理要根据学生?#29616;?#35268;律统筹好校内教育和实习实训社会?#23548;?#30740;学旅行等校外活动统筹好大中小学德育有机衔接做到入脑入心“活”是生活从身边事身边人出发?#30001;?#21040;网络空间指向道?#29575;导?#22312;日常生活中在生动?#23548;?#20013;把知化成行“全”就是全?#34180;?#20840;过程全方位从入学第一课到离校最后一课渗透到每个学科每个课堂每个活动每个班级校园每个角落让学校成为化育为人的天地而不仅仅是教授知识和技能发放文凭的场所“书”指教材教材使用面大影响深远加强政治把关非常重要要严格编审组织最优秀的专家学者投入最充足的精力来做这件事今年重点实现义务教育三科统编教材使用全覆盖完成普通高中三科统编教材编审研制中华优秀传统文化革命传统教育进中小学课程教材指导纲要要出台中小学职业院校高等学校教材管理?#25226;?#29992;境外教材管理办法压实各?#23545;?#20219;确保政治方向正确
语言文字是文化传承的载体是重要的育人资源要大力推广国家通用语言文字树立国家通用语言文字认同?#26657;?#22686;进文化认同和国家认同今年要继续实施中华经典诵读语言资源保护中华思想文化术语传播甲骨?#38590;?#31350;与应用工作加强国家通用语言文字标准化信息化建设更深层次发挥语言文字在传承发展中华优秀传统文化革命文化和社会主义先进文化中的重要作用
教育教学改革要深下去树立科学的教育质量观念深化教育教学改革创新全面提高中小学教育教学质量今年要出台关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见?#24179;?#26222;通高中育人方式改革的指导意见发挥课堂的主渠道作用打造高效课堂教研工作一直是我国教育的好传统这方面还要再加强要把教研对提高育人质量的重要支撑作用充分发挥出来大力加强实验教学开足开齐开好实验课程提高学生动手能力和解决?#23548;?#38382;题能力“不会阅读就不会学习”现在学生普遍阅读量不够阅读习惯欠?#20445;?#35201;广泛开展中小学生阅读活动读经典读原著在系统阅读大量阅读深层次阅读中发现问题思考问题提升素养增长知识见识
体育美育要有?#25307;?#35201;求现在“小胖墩”“小眼镜”越来越多在升学压力下学校体育有“边缘化”的危险视力不良和体?#24335;?#24247;水平仍是学生素质的短板今年要做好四方面工作一是评价继续开展学生身体健康素质监测把体育工作纳入教育现代化评估指标体系纳入考试制度改革纳入督导评价内容二是保障体育设施设备要重新厘定标准逐步配齐师?#23460;?#26377;计划培养补充要落实好校方责任险等制度解除学校的后顾之忧三是习惯“兴趣是最好的老师”要改进体育教学切忌“放羊”“跑圈”做到“教会”“勤练”“常赛”让学生在体育锻炼中享受乐趣增强体质健全人格锤炼意志四是示范办好校园足球等特色学校鼓励开办少数民族特色体育项目课程辐射带动更多学校开展好体育健康,不光是指身体健?#25285;?#29616;在学生学业压力大就业压力大要抓好心理健康教育向学生提供经常及时有效的心理健康指?#21152;?#21672;询服务帮助学生做好心理调适培育积极向上的健康心态
美是纯洁道德丰富精神的重要源泉要坚持以美育人以文化人建立中小学美育课程?#25307;?#31649;理机制开齐开足上好美育课程通过专兼结合加强培养岗位激励等举措加强美育教师队伍建设完?#27900;?#32946;器材配备标准加快?#24179;?#32654;育设施标准化建设要把学校美育工作情况以及学生艺术素质测评结果作为考核评价重要指标引领学生树立正确审美观念陶冶高尚道?#34385;?#25805;塑造美好心灵
劳动教育要有效开展起来全国教育大会把“劳”列入全面发展的素?#23460;?#27714;丰富了新时代党的教育方针总书记作了深刻论述强调劳动可以树德可以增智可以强体可以育美要求加强劳动教育从今年起要狠抓劳动教育要?#24179;?#25945;育法修订将“劳”纳入教育方针要加强引导将动?#36136;导?#20869;容纳入学生综合素质评价纳入对政府教育部门和学校的督导评估中要健全政策出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲对学校?#22270;?#24237;劳动教育的组织学段任务强度要求教学目标保障手段等作出详细指导要找好载体通过日常家务手工制作非遗传承学工学农社会?#23548;?#24535;愿服务等多种方式加强劳动教育用好校内校外两种资源加强职业启蒙教育抓好综合?#23548;?#22522;地建设依托社会力量和各行各业的专业力量建设学生劳动?#23548;?#22522;地要防?#20272;?#21160;教育中的娱乐化?#38382;交?#24809;戒化等问题将劳动教育融入学生日常学习和生活引?#20339;?#29983;体会到劳动的喜悦懂得劳动最光荣劳动最崇高劳动最伟大劳动最美丽
家庭教育要高度重视起来家庭是人生的第一所学校家长是孩子的第一?#21355;?#24072;家庭教育是立?#29575;?#20154;的第一个?#26041;ڡ?#23478;庭教育不到位不仅会抵消学校教育的效果还会给孩子发展造成?#27426;?#30340;消极影响无论?#38382;保?#37117;要注重家庭注重家教注重家风把家长引导?#22242;?#32946;成立?#29575;?#20154;的一支有生力量要加强对家庭教育工作的支持通过家委会家长学校家长课堂购买服务等?#38382;剑?#24418;成政府家庭学校社会联动的家庭教育工作体系家庭教育专业性强需要科学系统的指导今年要研制家庭教育指导手册?#22270;?#24237;教育学校指导手册针对不同学龄段设置课程开发教材举办活动引?#25216;?#38271;掌握科学的教育理念和方法同时也要注意家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课孩子健?#20826;?#38271;家长是第一责任人要进一步强化家长尤其是留守儿童流动儿童家长的监护和教育主体责任引?#25216;?#38271;承担好法定的养育和教育责任
三在全社会重振师道尊严
在总书记阐述的“九个坚持”?#26657;?#25945;师队伍建设居其一在总书记全国教育大会重要讲话五个部分?#26657;?#25945;师队伍建设?#24535;?#20854;一可见其分量之重要求之高
要抓好师德师风建设总书记强调要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准健全师德师风建设长效机制“第一标准”就是学术水平再高教学能力再强师德师风不好不能算合格老师在教师资格准入招聘考核职?#30772;浮?#25512;优评?#21462;?#34920;?#23186;?#21169;等一切?#26041;ڣ?#37117;要突出师德把关严格执行师德“一票否决”今年要出台加强师德师风建设的意见落实好教师职业行为“十项准则”突出全方位全过程师德养成要大力树立和宣传优秀教师典型配合做好包括“人民教育家”在内的国家功勋荣誉表彰工作做好全国教育系统表?#23186;?#21169;完善新时代人民教师荣誉表彰体系教育投入要更多向教师倾?#20445;?#20170;年要开展专项?#35762;?#30830;保教师待遇不折不扣落实到位让广大教师静心从教安心从教热心从教
要加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力?#21462;?#20065;村教育是中国教育的“神经末梢”我国是个农业大国农村教育是中国教育的重要阵地城镇化越是加快农村教育越要加强振兴乡村教育250万乡村教师是力?#20811;?#22312;希望所在要实施好乡村教师支持计划鼓励各地适时扩大生活补助政策实施范围提高补助标准创新教师补充机制逐步扩大“特岗计划”规模重点向深度贫困地区倾?#34180;?#32487;续实施乡村教师发展协作攻坚行动为乡村教师提供高质量培训机会加速补齐贫困地区教师能力建设短板?#24179;?#23454;施“银龄讲学”计划为农村学校提供更多智力支持
要?#20013;?#25552;升教师能力素质实施好教师教育振兴行动计划以专业?#29616;?#37325;塑师范体系以公费教育延揽优秀人才以卓越教师引领素质提升提高师范专业生均拨款水平重点支持切实办好一批师范院校和师范专业支持一批高水平综合大学开展教师教育统筹实施幼儿园中小学职校高校教师“国培计划”启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0构建以校为本基于课堂应?#20204;?#21160;注重创新精准测评的教师信息素养发展新机制要深化教师管理综合改革完善教师资格制度建立符合基层?#23548;?#30340;教师招聘引进制度健全师范生定向培养供给补充机制创新中小学教职工编制保障政策完善教师职称制度和岗位管理制度形成支持优秀人才长期从教终身从教的良好局面
要下大力气为教师减负这些年来我们一直在努力给学生减负今天我要强调教师也需要减负现在教师负担很重各种填表?#35745;热?#35780;估各种与教育教学科研无关的社会性事务让老师们疲于应付今年要把为教师减负作为一件大事来抓教育部将专门出台中小学教师减负政策要全面清理和规?#30563;?#23398;校的各类检查考核评比活动实?#24515;记?#21333;制度未列入清单或未经批准的不准开展要把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来更不能随意给学校和教师搞摊派要把时间和精力还给教师让他们静下心来研究教学备课充电提高专业化水平
四打赢教育脱贫攻坚战要取得决定?#36234;?#23637;
全面打赢脱贫攻坚战完成“发展教育脱贫一批”任务进入最为关键的阶段今年必须取得决定?#36234;?#23637;
要?#21355;ζ底?#24213;线?#24213;?#24213;线是政府的基本职责底线兜不住就是工作失误就是失职要继续?#24179;?#22478;乡义务教育一体化发展加强乡村小规模学校?#22270;?#23487;制学校建设提升乡村学校办学水平加快全面改薄五年工程规划实施进度全面组织“回头看”确保到年底所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求切实解决好部分农村和贫困地区辍学?#24335;?#39640;的问题对辍学高发区进行重点监测确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%进一步增加城镇教育资源供给2020年基本消除56人以上大班额完善以居住证为主要依据的入学政策保障好外来务工人员子女接受义务教育依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作“三区三州”等深度贫困地区历史欠账多自然条件差是贫中之贫困中之困要加大资源整合和政策倾斜力度存量资金优先保障增量资金更多倾?#34180;?#35201;聚焦精准做好学生资助与扶贫民政残联等部门数据库有效对接做到人本化认定动态化认定精准式认定确保不让一个学生因家庭经?#32654;?#38590;而失学
要抓紧补齐短板全面贯彻落实关于学前教育深化改革规范发展的若干意见实施第三期学前教育行动计划加强公办园主体地位积极扶持民办园提供普惠性服务规范民办园发展多渠道扩大学前教育资源要?#24179;?#23398;前教育立法相关工作健全完善相关保障机制继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目改?#30772;?#36890;高中办学条件?#24179;?#20013;西部省份扩大普通高中教育资源确保到2020年各省区市高中阶段教育毛入学率均达到90%以上要实施好农村义务教育学生营养改善计划让广大贫困地区学生吃得安全吃得营养健?#24608;?#20174;目前情况看一些贫困地区特殊教育学校分布不均部分适龄残疾儿童尤其是重度和多重残疾儿童未能接受义务教育再加上康复?#25605;?#31561;开支比较大教育扶贫压力很大要以深入实施第二期特殊教育提升计划为引领完善特殊教育体系增强特殊教育保障能力要摸清适龄残疾儿童少年?#36164;?#33853;实好“一人?#35805;?rdquo;健全普通中小学随班就读工作机制解决好资源配置专业指导和条件保?#31995;?#38382;题
要加快缩小差距重点支持中西部职业教育实训基地和专业建设提升贫困地区人口素质和创新能力继续实施好“支援中西部地区招生协作计划”“农村和贫困地区定向招生专项计划”统筹?#24179;?#20013;西部高校综合实力提升工程中西部高校基础能力建设工程对口支援西部高校计划省部共建等工作大力?#24179;?#37096;省合建工作引导和支持中西部高校增强“造血”功能积极发展“互联网+”教育深入?#24179;?#25945;育信息化2.0行动计划促进优质教育资源共享民族教育是教育工作和民族团结进步事业的交汇点要铸牢中华民族共同体意识加强民族团结进步教育加强少数民族文字教材建设制订加强少数民族预科教育工作的指导意见完善内地高中班高考录取改革深入?#24179;?#26032;疆西藏和四省藏区教育发展组织实施好新一批教育人才“组团式”援藏工作加快提高民族地区教育发展水平深入实施推普脱贫攻坚行动计划提高贫困家庭新增劳动人口贫困地区青壮年普通话交流能力要全面实施加快中西部教育发展督导评价监测工作推动中西部地区办学条件办学水平和教育质?#21051;?#39640;切实缩小与东部地区的差距
五克服“顽瘴痼疾”破除体制机制?#20064;?/div>
当前校长们老师们感受最深呼声最强烈关注度最高的还是改革要围?#30772;?#38500;教育领域长期存在的体制机制?#20064;?#22312;一些标志性引领性支柱性改革上取得突破
要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来?#24179;?ldquo;唯分数唯升学唯文?#23613;?#21807;论文唯帽子”这“五唯”是当前教育评价指?#24433;?#26041;面存在的根本问题是当前教育改革中最难啃的“?#34917;?#22836;”但再难也要啃下来“五唯”问题解决了才能从根本上扭转功利化倾向从根本上祛除浮躁之?#31069;?#36824;教育清静清爽清新之风40年前?#25351;?#39640;考成为中国改革的先导今年要把评价改革作为龙头发出进一步深化教育改革的先声要在破除“五唯”问题上打一场硬仗拿出实招硬招新招针对基础教育职业教育高等教育不同领域大中小学不同学段各级各类教师不同职业要求显性隐性评价不同方式全面梳理分析评估教育评价的现状问题与原因分层分类研?#21051;?#20986;改革的思路举措要以立促破破立结合从教育规律和人才成长规律出发在“唯”与“不唯”之间?#19994;?#24179;衡拿出整体设计把教育评价改革的大逻辑理出来搞清楚从哪里突破规则是什?#30784;?#36335;径是什?#30784;?#35201;抓住考试评价等关键?#26041;ڣ?#28145;化高考中考改革形成更加全面的考试更加综合的评价更加公平的选拔发挥教育评价改革领头雁作用
要继续大力度深化教育管理方式改革教育治理治的是权力理的是关系针对学校?#20174;?#31361;出的检查多评比多等问题要按照中办统筹规范?#35762;?#26816;查考核工作的要求能精简的精简能合并的合并能一次综合检查就少一些专项检查列出清单逐一清理建立章法切实解决要扩大高校在薪酬分配职?#30772;?#23457;等方面的自主权五部门关于高等教育领域放管服改革的文件下发后很多地方向高校放出有含金量的权力一些地?#35762;?#20877;组织职?#30772;?#23457;不再审批评审结果不再制发任职文件不再办理资格证书但也有地方对政策“截流”打折扣这里我要强调该放的权?#27426;?#35201;放足放到位决不能“上放下不放”“明放暗不放”对中小学办学自主权也要重视起来今年要专门制定落实中小学自主权激发办学活力的文件对放下去的权力也不能搞“自由落体”学校“活”起来不是不要规矩要通过改革和法治的办法创新监管和服务方式去年教育部印发了关于完善教育标准化工作的指导意见要加快完善重点领域标准形成按标准办事的习惯提升运用标准的能力和水平要把深化依法治教作为改革的重要内容加强教育法律制度供给今年还将出台行政执法体制改革的意见各地要配齐配强教育执法力量建立综合执法机制要大力?#24179;?ldquo;双随机一公开”大数据等监管措施加强对办学方向质量的规范引导要依托“互联网+”手段推广“最多跑一次改革”让信息多跑路群众少跑腿建设人民满意的服务型政府
要瞄准服务高质量发展深化改革今年职业教育要“下一盘大棋”将印发实施国家职业教育改革实施方案启动“1+X”学历证书+职业技能等级证书制度试点深化产教融合校企合作推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设一批中国特色世界水平的高职学校和骨干专业鼓励大企业举办高质量的职业学校狠抓本科教学秩序整顿打造“金专金课”加快发展新工科新医科新农科新?#30446;疲?#23454;施卓越研究生教育攻坚行动加快一流大学和一流学科建设进程进一步扩大学位授权自主审核学校范围培养?#35270;?#21644;引领未来发展的卓越人才科学合理设置“长江学者奖励计划”岗位引导高层次人才发展与国家发展同向同行全面提升高等学校关键领域自主创新能力实施好高等学校基础研究珠峰计划高等学校人工智能创新行动计划高等学校创新能力提升计划深入?#24179;?#39640;等学校科技创新军民融合发展力争实现前瞻性基础研究引领性原创成果的重大突破
要?#24179;?#32487;续教育发展难题在我国各类教育?#26657;?#32487;续教育还属于薄弱?#26041;ڣ?#22914;期实现现代化的任务还很艰巨很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上存在缺位开展培训特别是服务企业的优势还没有充分发挥理念资源机制和规范管理都存在短板?#35270;?#26032;?#38382;?#26032;变化推动继续教育规范与创新既要深度调整既有利益格局做好“老城改造”还要推动新的模式与路径建设启动“新区建设”学历继续教育历史脉络长量大面广属于“老城改造”改革发展需要多方协同稳妥?#24179;?#35201;?#20013;?#20570;好高等学历继续教育专业建设工作研究制定促进高校规范管理的政策措施?#24179;?#24320;放大学建设与发展做好高等教育自学考试工作非学历继续教育方兴未艾社会需求量大属于“新区建设”要调动各方资源满足学习者多元化个性化学习需求通过大力发展社区教育老年教育学习?#32479;?#24066;建设农民工“求学圆梦行动”等让所有走出校门的学习者都能?#20013;?#21457;展幸福生活总之要跳出“老区”建“新区”建好“新区”带“老区”努力实现人人时时处处可学努力让13亿人民享有更好更公平的教育
要深化开放促进改革新时代的教育对外开放是全面全方位的是宽领域大力度的要对接“一带一路”建设将工作重点资源配?#28014;?#21147;量投入向此倾?#20445;?#22312;“特”上做文章“优”上下功夫打造“一带一路”教育行动升级版要对接国家科技创新亟需进一步做好出国留学服务工作鼓励留学生学有所成报效祖国对接“双一流”建设抓紧修订中外合作办学条例及其实施办法支持国内高校紧跟世界科技前沿围绕薄弱空白紧缺学科专业建设同世界一流资源开展高水平合作办学把质量高符合需要的资源“引进来”对接大国外交周边外交新增长点抓人文交流形成与各层次各领域对外开放深度融合相互促进的中外人文交流新格局提高孔子学院办学质量和水平支持职业教育“走出去”打造“鲁班工坊”等?#25918;疲?#25506;索与中国企业和产品相?#35270;?#30340;模式要积极参与国际教育治理加大参与教育领域国际规则和标?#20339;?#31350;制定的力度提升中国教育国际影响力感召力和塑造力
六加强党对教育工作的全面领导
加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证各级教育部门党组织要切实履行好管党治党主体责任加强各级各类学校党的领导和党的建设工作?#21355;?#25484;握党对教育工作的领导权
要用党的创新理论武装头脑?#20013;?#21152;强理论武装把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务深刻理解其科学内涵和精髓要义深刻?#24418;?#39532;克思主义真理力量进一步做好习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲课件的宣传应用工作将其打造成为广大干部师生理论学习的优?#39318;?#28304;把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容纳入各级各类?#34892;?#22521;训加强研究阐释高质量实施“高校哲学社会科学?#27604;?#35745;划”发挥哲学社会科学育?#26031;?#33021;提升用中国思想中国话语阐释中国问题的能力
要把党的政治建设放在首位教育工作具有鲜明的政?#38382;?#24615;要把讲政治作为一切工作的生命线要把“用‘四个意识’导航用‘四个自信’强基用‘两个维护’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手作为教育系统广大党员党性修养作风锤炼的主要内容努力营造良好政治生态要在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定旗帜鲜明同党中央保持高度一致坚持正确选人用人导向对政治不合格的“一票否决”要一以贯之贯彻落实全面从?#29616;?#20826;的方针和要求严明政治纪律和政治规矩坚决破除?#38382;?#20027;义官僚主义严肃查处空泛表态应景造势敷衍塞责出工不出力等问题今年先从教育部做起把一些不必要的层层检查层层汇报层层报材料层层开会层层留痕等减下来做实做细日常监督?#20013;讲?#33853;实中央八项规定及其实施细则精神一个节点一个节点盯住坚持不?#31119;?#21270;风成?#20303;?#28145;化运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”使监督常在形成常态切实发挥巡视利剑作用?#20013;?#28145;化政治巡视巩固发展?#38180;?#36133;斗争压倒性胜利紧盯重大工程重点领域关键岗位强化监督和依法查处力度要把权力关进制度笼子坚决反?#38498;途?#27491;教育领域的特权思想和特权现象
要加强思想政治工作办好思想政治理论课全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑着力?#24179;?#31934;准思政深入开展“三全育人”综合改革试点改革高校思想政治工作评价体系推动思想政治工作体系贯通学科体系教学体系教材体系管理体系创新网络思政引导师生增强网络安全意识提升网络文明素养遵守网络行为规范着力提升队伍素质能力不折不扣将中央关于高校思政工作队伍的政策要求和量化指标落地加大力度培育一批思政课领军人才思政工作?#26143;?#24180;骨干和一批网络教育名师
要加强党的基层组织建设抓党支部是党员领导干部的基本功是衡量党员领导干部政治上是否成熟的重要标志要把2019年作为教育系统“支部建设年”着力提高党支部的组织力感召力引领力和执行力采取有力举措推动中国共产党支部工作条例试?#26657;?#33853;地见效要坚持和完善党委领导下的校长负责制高校党委对学校工作实行全面领导履行把方向管大局做决策抓班子带队伍保落实的领导职责要深入实施高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程发挥示范引领作用加快?#24179;?#27665;办学校党的组织和党的工作全覆盖确保党的教育方针在民办学校有力贯彻研究出台中小学党建工作规范化建设基本要求试?#26657;P?#25171;好中小学基层党建基础进一步做好离退休党建工作更好发挥老干部作用
要确保教育系统和谐安全稳定要善于从战略上看问题在细节上作文章加强?#38382;信校?#37325;要时间节点都要管起来一个节点一个节点制定工作方案要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制会同相关部门建立联合?#20449;小?#24555;速处?#27809;?#21046;形成网络突发事件应?#38498;?#21147;这里我要特别强调人命关天安全第一各位教育厅长局长校长要时刻把师生安全放在第一位落实责任警钟长鸣深入排查校园安全隐患积极化解矛盾从源头上根本上维护学校安全稳定切实把校园建成最阳光最安全的地方
一分部署九分落实完成好今年繁重的改革发展稳定各项任务我们抓落实的精神状态方式方法效果要求都要有新的提升要高标准落实坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领参悟透领会准运用好习近平总书记关于教育的重要论述把手里面的工作放到加快教育现代化建设教育强国办好人民满意教育的全局来推动落实围绕“五个清单”?#22270;?#23558;印发的工作要点把工作实效作为落实的度量衡确保工作按时完成高质量完成要创造?#26376;?#23454;突出短板和薄弱?#26041;ڣ?#31361;破“卡脖子”问题把手中现有的“武器”用好创造条件推动落实要妥善处理好顶层设计与基层首创的关系在坚持全国一盘棋的前提下从本地本校?#23548;食?#21457;因地制宜落实中央决策部署不搞“一刀切”要建立健全容错?#26469;?#26426;制按照“三个区分开来”要求正确对待和处理干部在改革创新中的失误错误为敢于担当的干部撑腰?#26408;?#35753;他们放下包袱轻装上阵争当教育改革的促进派实干家要在奋进中落实“奋进之笔”在2018年是初步?#23548;?019年要让这个?#25918;?#25104;熟起来今年教育部层面将组织实施“攻坚行动专项方案”“司长风?#19978;?#30446;”“处长奋进纪实档案”把重大项目实施作为考察识别考核评估和展示干部风采的?#25945;?#30528;力把教育部建设成为“奋进之部”把基层党支部建设成“奋进支部”在地方和?#31508;?#39640;校层面组织实施“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”鼓励各地各校积极探索实施最有突破最有特色最有亮点的改革发展举措“奋进之笔”是一种机制是一个载体是一个行动是一种责任要经过全系统的共同努力让奋进成为教育人的精神符号大家都做努力奔跑的?#35775;?#20154;

同志们教育是国之大计党之大计加快?#24179;?#25945;育现代化建设教育强国办好人民满意的教育使命光荣责任重大让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导满怀信心奋进拼搏攻坚?#22235;选?#24320;拓创新为决胜全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大?#27605;祝?nbsp;

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